Курган Решение Курганской городской Думы от 30.05.2017 № 87 Об отчете Главы города Кургана
Тема: 010.150.000 Городское самоуправление
Тип: РЕШЕНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Подготовлен в подразделении: ВНЕШНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Номер: 87
Дата: 30.05.2017
Статус: Действует
Дата публикации на сайте: 02.06.2017
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 30, размер: 168.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
Муниципальное образование город Курган
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
от «_30_»_________мая 2017__________ г. N___87____
Курган
РЕШЕНИЕ
|
Об отчете Главы города Кургана |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана, заслушав и обсудив отчет Главы города Кургана Руденко С.В. по итогам своей деятельности, Курганская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Принять к сведению отчет Главы города Кургана Руденко С.В. по итогам деятельности за 2016 год (прилагается).
2. Признать деятельность Главы города Кургана Руденко С.В. за 2016 год удовлетворительной.
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального образования города Кургана в сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, Регламенту городской Думы и депутатской этике Курганской городской Думы.
Глава города Кургана С.В. Руденко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Курганской городской Думы
от 30 мая 2017 г. № 87
«Об отчете Главы города Кургана»
Отчет Главы города Кургана С.В. Руденко
по итогам деятельности за 2016 год
Уважаемые депутаты! Коллеги!
В соответствии с Уставом муниципального образования города Кургана я как Глава города Кургана, как исполняющий полномочия председателя Курганской городской Думы представляю отчет о работе за 2016 год.
Прошедший год был насыщен важными событиями в социальной и политической жизни города, региона и страны в целом. В сентябре 2016 года состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным 2016 год был объявлен Годом отечественного кино. В нашем регионе по инициативе Губернатора Курганской области Алексея Геннадьевича Кокорина 2016 год прошел под эгидой единения и развития народов Зауралья и 95-летия со дня рождения Гавриила Абрамовича Илизарова, нашего знаменитого земляка.
Работа органов местного самоуправления (ОМС) строилась в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования до 2030 года, Программой социально-экономического развития города Кургана на 2016 год и среднесрочную перспективу, Посланием Президента России Федеральному Собранию РФ и другими программными документами.
2016 год был непростым. Были и финансовые трудности, и коммунальные проблемы. Весной, во время паводка, на прочность нас испытала природа. Но мы справились. Все службы жизнеобеспечения сработали на высоком уровне.
Проведение выборных кампаний
18 сентября 2016 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва. Курганцы проявили сознательность и гражданскую ответственность. В результате Зауралье в нижней палате российского парламента представили сразу два депутата - Александр Ильтяков и Василий Шишкоедов. Еще пять депутатов стали представителями Зауралья, пройдя в Госдуму по объединенным округам.
Также в единый день голосования жители избирательного округа № 14 города Кургана избрали своего представителя в городской парламент. По итогам дополнительных выборов депутата Курганской городской Думы шестого созыва убедительную победу одержал кандидат от партии «Единая Россия» Роман Сергеечев, который набрал 26,82% голосов избирателей.
Довыборы были проведены на хорошем организационном уровне. Жалоб на действия участковых избирательных комиссий ни со стороны избирателей, ни стороны Избирательной комиссии города Кургана в единый день голосования не поступило. В результате Курганская городская Дума была вновь сформирована в полном составе, что позволило повысить качество работы на благо избирателей.
О деятельности Курганской городской Думы
Курганская городская Дума в рамках своих полномочий определяет вектор развития областного центра Зауралья. Решениями городского парламента утверждены бюджет города на 2016 год, Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана, Комплексный план мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации. Мы также принимали решения, направленные на выполнение «майских» указов Президента, наших социальных обязательств, на сохранение социально-экономической стабильности в городе, поддержку социально ориентированных общественных организаций, территориального общественного самоуправления, предпринимательства и другие цели.
Основные показатели работы Курганской городской Думы в 2016 году в сравнении с предыдущим отчетным периодом приведены в Приложении (таб. №№ 1 и 2).
В 2017 году Курганской городской Думой принято 302 решения, из которых 152 опубликовано, 66 направлено для включения в Реестр муниципальных нормативных правовых актов Курганской области.
Важнейшая работа - внесение изменений и дополнений в Устав города Кургана. Учитывая особый статус и значимость этого документа, который регламентирует все сферы социально-экономической жизни города и определяет перечень вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправления города Кургана, депутаты осуществляли контроль соответствия Устава действующему законодательству. В 2016 году поправки в главный документ города вносились трижды. Изменения и дополнения были вызваны требованиями законов в сферах градостроительства, развития спорта, противодействия коррупции, предупреждения чрезвычайных ситуаций, регулирования вопросов муниципально-частного партнерства и других. Перед утверждением дополнений проекты решений, связанные с корректировкой Устава города Кургана, выносились на публичные слушания.
Серьезного подхода требовала и работа с главным финансовым документом муниципального образования - городским бюджетом. Задача органов местного самоуправления - учитывать запросы жителей при формировании и расходовании бюджетных средств. Открытость и прозрачность бюджетной политики города, поиск резервов для пополнения муниципальной казны и контроль за эффективностью расходования средств являются приоритетами в деятельности органов местного самоуправления.
Принятию бюджета 2016 года предшествовала длительная работа по подготовке проекта документа, который рассматривался на заседаниях постоянных депутатских комиссий, на публичных слушаниях, где граждане и представители организаций смогли высказать свои замечания и предложения. Как и в предыдущие годы, главный финансовый документ сохранил свою социальную направленность: в нем были запланированы льготы для отдельных категорий граждан на проезд в общественном транспорте, средства на организацию питания малообеспеченных школьников, гарантированная оплата труда работников муниципальных школ, детских садов, учреждений спорта, культуры и т.д. Расходы на социальную сферу составили 3681,4 млн рублей (68,9% от общей суммы расходов), в том числе 3215,8 млн рублей было направлено на развитие сферы образования (60,2% от общей суммы расходов).
Среди значимых решений Курганской городской Думы отмечу утверждение структуры Администрации города Кургана и согласование кандидатур на должности руководителей ее органов, внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Кургана, внесение поправок в Правила благоустройства территорий, утверждение Комплексного плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 года, решение вопросов развития территориального общественного самоуправления, предоставления грантов Главы города Кургана, развития туризма и ряд других. При принятии решений учитывались заключения Контрольно-счетной палаты города Кургана и городской прокуратуры.
Подчеркну, что работа депутатского корпуса велась четко, системно. В еженедельном режиме проходили совещания с заместителями председателя Думы. Активно работали постоянные депутатские комиссии, группы и объединения. В 2016 году на их заседаниях рассмотрено 525 вопросов. Напомню: помимо шести комиссий в Курганской городской Думе созданы фракция «Единая Россия» и депутатская группа «Содействие развитию территориального общественного самоуправления в городе Кургане». В сентябре 2016 года парламент зарегистрировал новую депутатскую группу - «Содействие развитию города Кургана». Приятно отметить, что инициатива по ее созданию исходила от молодого поколения депутатов. Целью объединения является содействие обеспечению комплексного развития города Кургана и повышению уровня качества жизни горожан. В зоне внимания участников группы находятся вопросы исполнения наказов избирателей, формирования бюджета, развития городской инфраструктуры. В настоящее время представители данного объединения активно участвуют в реализации приоритетного национального проекта «Городская среда».
Кроме того, депутаты принимали самое живое участие в реализации программы «Любимый город», в развитии территориального общественного самоуправления на своих округах и в поддержке иных общественно-гражданских инициатив.
Выстроено конструктивное взаимодействие с Губернатором и Правительством Курганской области, с Курганской областной Думой.
В отчетном периоде представители городской Думы приняли участие в трех заседаниях комитетов областного парламента, в том числе в двух совместных заседаниях комитета по региональной политике и местному самоуправлению с Советом руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области, в заседании комитета по социальной политике по вопросу о своевременном лицензировании вновь открытых дошкольных образовательных учреждений, в публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2017 год и среднесрочную перспективу.
В 2016 году Курганская городская Дума выступила с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в части увеличения штрафов за нарушение тишины и покоя в ночное время. Наше предложение было поддержано, в результате в законодательство внесены изменения.
Наиболее тесное взаимодействие налажено с парламентариями, представляющими в областной Думе город Курган. Открытый диалог ведется и с представителями Зауралья в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ.
Для участия в работе Общественной молодежной палаты при Курганской областной Думе направлен представитель МО города Кургана, который был избран председателем коллегиального органа.
Межмуниципальное и международное сотрудничество
Как Глава города я являюсь официальным представителем МО города Кургана во взаимодействии с другими муниципальными образованиями и зарубежными коллегами, поэтому одной из задач моей работы является развитие межмуниципальных и международных связей.
Город Курган - участник целого ряда межмуниципальных некоммерческих объединений:
- Союза российских городов,
- ООО «Всероссийский Совет местного самоуправления»,
- Агентства по социально-экономическому развитию агломераций,
- Ассоциации «Общероссийский конгресс муниципальных образований»,
- Ассоциации муниципальных образований «Города Урала»,
- Ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области»,
- Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области.
Ежегодно город Курган принимает участие в Форуме лучших муниципальных практик, который организует Союз российских городов (СРГ), представляя свой опыт по решению вопросов местного значения. Так, в 2016 году на общероссийском форуме была представлена практика разработки и реализации Стратегии развития муниципального образования. Помимо этого, в 2016 году я принял участие в четырех мероприятиях органов федеральной законодательной и исполнительной власти, прошедших под эгидой СРГ. На Всероссийском совещании «ЖКХ и городская среда - национальные приоритеты развития России» выступил с докладом на тему: «Благоустройство города: Реальность. Вызовы. Решения».
Взаимодействие с Союзом российских городов ведется на постоянной основе. В частности, в текущем году органы местного самоуправления Кургана представили свои наработки для публикации в очередном сборнике лучших муниципальных практик. Внесены предложения по проекту Методических рекомендаций по подготовке Правил благоустройства территорий поселений, разработанных СРГ.
Вопросы создания агломераций, в частности Курганско-Петропавловской приграничной агломерации, обсуждались в рамках работы Агентства по социально-экономическому развитию агломераций. В продолжение экономических связей с Северо-Казахстанской областью в Кургане состоялась выставка-ярмарка товаропроизводителей Республики Казахстан.
Трижды на территории областного центра проводились белорусские ярмарки. Республика Беларусь также является нашим партнером. В 2016 году был подписан Меморандум между городом Курганом и Гомельским городским исполнительным комитетом об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве.
Проведены прием делегации Чешской Республики, встречи с Генеральными консулами Федеративной Республики Германии, Франции, Великобритании.
Взаимодействие с институтами гражданского общества
Главным связующим и консультативным органом, обеспечивающим взаимодействие граждан и общественных объединений города Кургана с органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения, является Общественная палата муниципального образования города Кургана. В ее состав входит 21 человек. Это представители социально ориентированных некоммерческих организаций, образовательных учреждений, средств массовой информации. Общественники поднимают актуальные вопросы жизни города, живо откликаясь на темы, волнующие горожан. В 2016 году на площадке Общественной палаты было организовано широкое обсуждение вопросов развития городских территорий: Горсада и площадки у памятника Л.Б. Красину. Формат работы Общественной палаты позволяет до принятия органами местного самоуправления стратегических решений донести до граждан видение специалистов и экспертов, учесть пожелания горожан. Представители Общественной палаты принимают участие в работе комиссий и советов, созданных при ОМС.
Еще одна форма участия граждан в решении вопросов местного значения - это территориальное общественное самоуправление. Движение, зародившееся в нашем городе относительно недавно, всего пять лет назад, стремительно набирает обороты. В конце 2015 года на территории города было 8 ТОСов, в 2016-м их число возросло до 13-ти, на сегодняшний день в Кургане действуют 18 территориальных общественных самоуправлений, охватывающих разные микрорайоны города, территории индивидуальной и многоэтажной жилой застройки. Создана некоммерческая организация «Ассоциация представителей территориальных общественных самоуправлений города Кургана». Несмотря на то, что зарегистрирована некоммерческая организация в 2017 году, ее созданию предшествовала большая работа, в которой принимали активное участие члены Координационного совета при Главе города Кургана по вопросам территориального общественного самоуправления и профильной депутатской группы. Впервые идея создания структуры, объединяющей ТОСы для решения правовых, финансовых и иных вопросов, была озвучена именно депутатским корпусом. Также по предложению парламентариев Администрация города Кургана разработала и утвердила муниципальную программу «Развитие территориального общественного самоуправления на территории города Кургана» на 2016 - 2018 годы, в рамках которой осуществляется методическая, организационная, финансовая поддержка ТОСов. Ежегодно по решению Курганской городской Думы активистам ТОС присуждается денежная премия. Помощь и поддержку общественникам на своих избирательных округах оказывают депутаты, которые участвуют в организации субботников, соседских праздников, спортивных соревнований, культурно-массовых мероприятий. Быть не сторонним наблюдателем, а рачительным хозяином в своем доме, дворе, в городе, в своей стране, - к этому мы призываем горожан сегодня.
Востребованной формой поддержки общественно-гражданских инициатив является предоставление грантов Главы города Кургана. Подтверждением тому являются цифры: в 2008 году было 5 заявок от соискателей грантовой поддержки, а в 2016 году - уже 76, 52 из которых были поддержаны. Общая сумма финансирования грантов из городского бюджета в 2016 году составила порядка 14 миллионов рублей. Среди реализованных проектов - новые благоустроенные площадки во дворах многоквартирных домов и на территориях частного сектора, культурно-просветительские, молодежные, патриотические акции, мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и другие. Есть среди этих инициатив и такие, которые знакомы практически каждому курганцу. Например, проект «Бессмертный полк». Он реализуется при поддержке грантов Главы города с 2013 года (около 1500 участников). В 2016 году акция объединила более двенадцати тысяч курганцев. «Бессмертный полк» зародился как гражданская инициатива, это поистине народный проект. Он помогает не просто сохранить историческую память об участниках Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, но и сплачивает граждан вокруг истинных ценностей, вселяет в них чувство гордости за свою Родину, за свою семью. Отрадно, что в шествии принимает участие много молодежи. Сегодня, как никогда, важно воспитывать подрастающее поколение в духе патриотизма и уважения к истории нашего государства.
О грантовой поддержке и других направлениях работы органов местного самоуправления можно узнать с помощью официального сайта МО город Курган www.kurgan-city.ru. Это важный инструмент, обеспечивающий открытость деятельности ОМС. Для удобства пользователей в 2016 году он был модернизирован: оформление приближено к современным стандартам, изменен подход к содержательному наполнению разделов сайта. Изменения положительно повлияли на посещаемость ресурса. За 2016 год этот показатель составил в среднем 17698 посещений в день, за последние три года он увеличился почти в три раза.
За 12 месяцев 2016 года на главной новостной ленте официального сайта МО город Курган www.kurgan-city.ru опубликован 1171 пресс-релиз, в том числе новости о социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии муниципального образования, деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц ОМС. Информация в новостной ленте обновлялась ежедневно в оперативном режиме. Для удобства поиска в новостной ленте созданы тематические рубрики. Наиболее актуальная информация размещалась на главной странице в виде баннеров, слайдеров, информационных модулей: материалы к публичным слушаниям, нововведения в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, новости ТОС. Ориентируясь на запросы горожан, в зимний период на главной странице портала публиковались данные об отмене занятий в школах, в период паводка - сводки об уровне воды в реке Тобол, что позволяло пользователям сайта получать оперативную, а, главное, достоверную информацию.
Для изучения общественного мнения в 2016 году на официальном сайте проведены 25 опросов по наиболее актуальным вопросам жизни города (неформальная занятость населения, развитие городского туризма, организация уборки города, противодействие коррупции и другие). Результаты были проанализированы, направлены в профильные подразделения органов местного самоуправления для использования в работе.
В отчетном периоде подготовлены и направлены заявителям ответы на 262 официальных запроса средств массовой информации, обеспечивалось участие представителей СМИ в пресс-конференциях, брифингах, выездных совещаниях, публичных слушаниях, заседаниях Курганской городской Думы, постоянных депутатских комиссий, городских комиссий и советов и других мероприятиях органов местного самоуправления. Информация о деятельности Главы города Кургана, Курганской городской Думы и Администрации города публиковалась в городской газете «Курган и курганцы», в других средствах массовой информации городского, областного и федерального уровней, а также в социальных сетях, что позволило обеспечить доступ к информации более широкому кругу населения.
За 2016 год было издано более 280 постановлений Главы города по вопросам местного значения, в том числе по назначению публичных слушаний. Проведено 45 публичных слушаний (в 2015 году - 35). Большая часть проводились в целях соблюдения интересов граждан в вопросах градостроительства и землепользования. Рассмотрено более 200 вопросов данной тематики: изменения в Генеральный план города Кургана, Правила землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территории различных районов города, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Совершенствовался механизм предоставления муниципальных услуг. В настоящее время Администрация города Кургана предоставляет 38 услуг, из них 25 - в электронном виде: через Единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru либо по электронной почте. Также с помощью портала «Госуслуги», прямая ссылка на который размещена на официальном сайте МО города Кургана, можно получить государственные услуги в сфере переданных муниципалитету полномочий по опеке и попечительству. 35 муниципальных услуг предоставляются по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах. Специалисты органов местного самоуправления постоянно отслеживают изменения в законодательстве по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, при необходимости вносятся дополнения и поправки в действующие административные регламенты. Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг органами Администрации города Кургана в 2016 году показал, что степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг составляет более 80%.
В 2016 году в адрес Главы города Кургана и Курганской городской Думы поступило 947 письменных и устных обращений граждан (на 21 обращение больше, чем в 2015 году), из них 819 - письменные обращения (86%). Чаще всего граждане обращались с вопросами и проблемами, связанными со сферой жилищно-коммунального хозяйства (39%), в том числе благоустройством территорий, организацией водо- и теплоснабжения, эксплуатацией и ремонтом жилого фонда, тарифами на ЖКУ, ликвидацией свалок. Обращения в сфере социальной политики (13%) касались воспитания и обучения детей, оказания материальной помощи, вопросов труда, культуры, здравоохранения, предоставления льгот. Также поступали обращения по вопросам земельных отношений (8%), работы городского пассажирского транспорта (3%), ремонта дорог (8%).
В отчетном периоде мною как Главой города проведено 22 личных приема граждан, в ходе которых принято 87 человек, в рамках «прямых диалогов» поступило 24 обращения.
По итогам Интернет-опроса, организованного Правительством Курганской области, социологические показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Кургана за 2016 год выросли. Это свидетельствует об укреплении обратной связи с населением.
Курганцы - гордость города
Главное богатство города - это горожане. На начало 2016 года численность населения Кургана составляла 325,2 тыс. человек. В 2016 году родилось 4486 детей (на 332 человека меньше, чем в 2015 году), уровень рождаемости составил 13,8 человека на 1000 человек населения (в 2015 году - 14,8 человека). Количество умерших уменьшилось на 67 человек и составило 4466 человек, уровень смертности - 13,7 человека на 1000 населения (в 2015 году - 13,9 человека). Снизился уровень младенческой смертности и составил 3,2 человека на 1000 населения (в 2015 году - 3,8 человека). Естественный прирост населения составил 20 человек (в 2015 году - 285 человек). Миграционный отток населения составил 3167 человек, что в 2,3 раза больше, чем в 2015 году. По оценке на 1 января 2017 года в городе Кургане проживало 322,0 тыс. человек.
Не по всем показателям отмечается положительная динамика. И это не устраивает органы местного самоуправления города Кургана. Что предпринимается для улучшения демографической ситуации и развития социальной сферы? На протяжении нескольких лет муниципальные власти ведут планомерную работу, направленную на увеличение охвата детей дошкольным образованием. Это и открытие дополнительных групп на базе функционирующих муниципальных дошкольных учреждений, проведение капитальных ремонтов детских садов, в том числе тех, которые ранее принадлежали различным ведомствам; открытие дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях, закуп у немуниципальных поставщиков услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.
В 2016 году впервые за несколько десятков лет мы ввели в эксплуатацию два новых детских сада на 240 мест каждый, что помогло нам выполнить Указ Президента РФ, обеспечив местами в дошкольных образовательных учреждениях всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих на учете в общегородской очереди. В настоящее время прорабатываются вопросы, связанные со строительством новых общеобразовательных школ, поскольку в ближайшие годы ожидается существенное увеличение числа детей школьного возраста.
Были отремонтированы залы Культурного центра «Курган» и детской спортшколы № 2, помещения гимназий №№ 31, 32 и 47.
Наши школы - это особый повод для гордости. В текущем году в топ-500 общеобразовательных организаций России, обеспечивающих высокий уровень подготовки учащихся, попали сразу 3 курганских гимназии: №№ 19, 30 и 47. 15 наших одиннадцатиклассников сдали ЕГЭ на 100 баллов.
Не отстает от общего и дополнительное образование. В 2016 году курганская детская музыкальная школа № 4 победила во Всероссийском конкурсе «50 лучших школ искусств России».
Высокого звания «Мастер спорта международного класса» были удостоены двое курганцев: боксер Константин Мишечкин и представитель спорта глухих в дисциплине «Легкая атлетика» Людмила Арутюнян.
Вот уже шестой год подряд Курган занимает 1-е место в рейтинге эффективности государственной молодежной политики среди муниципальных образований Курганской области. Поддержка талантливой молодежи была обозначена в числе приоритетных направлений в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию РФ. В Кургане уже на протяжении многих лет реализуется комплекс мер, направленных на поощрение школьников, достигших успехов в обучении, в культуре и спорте. Одна из таких мер - вручение стипендии Главы города Кургана, учрежденной в 2004 году. В 2016 году стипендии были удостоены 22 ученика.
Еще одна мера поощрения талантливых молодых людей - премия Главы города Кургана для трудящейся молодежи. Она присуждается молодым горожанам - рабочим технических профессий, достигшим успехов в профессиональной деятельности, пользующимся авторитетом в коллективе, внесшим личный вклад в повышение эффективности производства, принимающим активное участие в творческой, общественной и иной деятельности. По итогам 2016 года обладателями премии в размере 50 000 рублей стали шесть работников предприятий Кургана.
Важно не просто стимулировать молодежь хорошо учиться, заниматься спортом, творчеством, выбирать профессии, востребованные на рынке труда города Кургана, но и воспитывать в юных курганцах патриотизм, уважение к истории страны, ее государственным символам. С этой целью каждый месяц в муниципалитете проходит акция «Мы - граждане России!» по вручению паспортов 14-летним ребятам. Проект является Всероссийским и реализуется более чем в 50 регионах страны. В Кургане акция проводится совместно с МБУ «Курганский Дом молодежи» и отделом по вопросам миграции УМВД России по городу Кургану. В 2016 году в рамках акции свои первые паспорта получили 177 курганцев.
Активную работу с подрастающим поколением, со взрослыми курганцами, с ветеранами ведут на своих округах депутаты Курганской городской Думы, оказывая помощь в проведении Дней микрорайонов, культурных, спортивных, патриотических акций. Практически на каждом заседании городского парламента принимаются решения о поощрении жителей Кургана наградами Курганской городской Думы.
Также в отчетном периоде 97 граждан отмечены Почетной грамотой Главы города Кургана, 424 гражданам вручены Благодарственные письма Главы города Кургана. Портреты 15 горожан занесены в галерею «Курганцы - гордость города».
Стратегические направления социально-экономического развития города Кургана
В сентябре 2016 года по итогам конкурса на замещение должности Руководителя Администрации города исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Кургана возглавил Андрей Юрьевич Потапов. В этом же месяце по его предложению Курганская городская Дума утвердила новую структуру Администрации города Кургана, в которой были учтены замечания и предложения депутатов. Сформирована обновленная команда руководителей.
Введена практика проведения еженедельных совещаний при Главе города Кургана - так называемых «Деловых понедельников» с участием Руководителя Администрации Кургана, его заместителей, директоров городских департаментов. Во время этих совещаний определяются основные текущие задачи органов местного самоуправления, намечаются пути решения актуальных городских вопросов, координируется их исполнение, подводятся итоги.
Представители городской исполнительной власти участвуют в работе советов и комиссий при Главе города Кургана. Наряду со специалистами Администрации города Кургана в состав коллегиальных органов входят депутаты городской Думы, представители силовых ведомств, социальных служб, государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений, предприятий и организаций Кургана. Такой формат работы способствует открытости деятельности органов местного самоуправления, обеспечивает конструктивный диалог между общественностью, бизнесом и органами власти.
Я уже говорил о том, что деятельность органов местного самоуправления строится на основе Стратегии социально-экономического развития города Кургана до 2030 года. В целях выработки согласованных решений по реализации Стратегии-2030 при Главе города создан Совет, деятельность которого направлена на совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления города Кургана с представителями деловых кругов, общественных, научных и предпринимательских организаций, органов исполнительной власти Курганской области в рамках реализации программы социально-экономического развития города.
В настоящее время проведен мониторинг исполнения Стратегии в 2016 году. Анализ показал, что развитие социально-экономической ситуации в городе Кургане более соответствует пессимистичному или инерционному сценарию, при этом отдельные показатели демографического развития (уровень рождаемости, смертности населения), инвестиционной деятельности (объем инвестиций в основной капитал в действующих ценах), жилищного строительства (наличие жилищного фонда, средняя жилищная обеспеченность) имеют значения, более близкие к целевым значениям умеренно-оптимистичного сценария. Указанные тенденции развития обусловлены наличием негативных процессов, связанных с проявлением кризисных явлений в экономике и финансовой сфере Курганской области и страны в целом.
Деятельность органов местного самоуправления города Кургана в 2016 году была направлена на сохранение стабильности социально-экономического развития. Приоритетными направлениями работы являлись повышение комфортности городской среды, ремонт городских дорог, строительство жилья, детских садов, привлечение инвестиций в экономику города, решение задач в сфере социальной политики, создание условий, способствующих ведению здорового образа жизни.
Ситуация на рынке труда, выплата заработной платы на предприятиях города, динамика потребительских цен, реализация муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства находились в центре внимания Комиссии по предотвращению возможных кризисных явлений в сфере экономики и финансов города Кургана.
По итогам 2016 года в экономике города отмечены положительные тенденции: индекс промышленного производства составил 102,4%, инвестиции в основной капитал, направленные организациями и населением города на создание новых основных средств (без субъектов малого предпринимательства), выросли на 11,5% и составили 13,5 млрд рублей. На территории города были дополнительно зарегистрированы свыше 500 предприятий малого и среднего бизнеса. В июне открылся Курганский индустриальный парк. На его территории расположилась ТЭЦ «Западная» электрической мощностью 24 МВт и тепловой мощностью 40 Гкал/ч. На одном из ведущих промышленных предприятий Кургана - ОАО «Синтез» - был запущен собственный энергоблок. Начал работу завод по производству лекарственных препаратов ООО «Велфарм». В целях поддержки местных сельхозтоваропроизводителей были организованы ярмарки выходного дня, специализированные сельскохозяйственные ярмарки «Дары осени».
На начало 2017 года на учете в качестве безработных состояли 2813 человек, что на 279 человек, или на 9,0%, меньше, чем на начало 2016 года.
Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на конец 2016 года составил 1,66%, что на 0,17% ниже, чем в 2015 году.
Количество заявленных вакансий на конец 2016 года увеличилось на 322 вакансии, или на 16,8%, и составило 2237 рабочих мест.
Количество безработных граждан, претендующих на одну вакансию, на конец 2016 года составило 1,26 человека (на начало 2016 года - 1,61 человека).
В 2016 году в рамках акции «Я люблю Курган! Трудовые отряды» трудоустроено лет в свободное от учебы время более 2 тысяч подростков в возрасте от 14 до 18.
Задача на 2017 год - дальнейшая координация межведомственной работы по предотвращению кризисных явлений в сфере экономики и финансов города Кургана. Необходимо продолжить деятельность по оптимизации расходов бюджета города, своевременному и полному исполнению принимаемых бюджетных обязательств, по ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджета города. Также среди приоритетов - контроль за эффективностью использования муниципального имущества и земельных ресурсов; исполнение действующих муниципальных программ.
Повышение инвестиционной привлекательности города Кургана является одним из приоритетов в работе органов местного самоуправления. В прошедшем году этому направлению работы уделялось самое пристальное внимание. При Главе города Кургана создан Совет по улучшению инвестиционного климата, утверждена «дорожная карта» по формированию благоприятного инвестиционного климата, разработан пакет инвестиционных предложений для будущих инвесторов. Инициатива исходит и от самих предпринимателей - инвесторы готовы реализовывать собственные идеи в различных сферах экономики. Для поддержки таких проектов в муниципалитете создан Проектный офис. Главная задача, которую мы ставим на 2017 год, - сопровождение проектов и содействие их реализации.
Я говорю о таких проектах, как:
-
Торговый центр на Увале.
Торговый центр с продуктовым супермаркетом позволит обеспечить товарами первой необходимости микрорайоны Увал, Теплый Стан, Лесной и соседние территории. В настоящее время залит фундамент, построен каркас будущего здания.
-
Физкультурно-оздоровительный комплекс в Заозерном.
Предполагается создание нового крупного спортивного объекта с бассейном, теннисным кортом, тренажерным залом.
-
Литейный завод.
Завод специализируется на выпуске стальных шаровых кранов, предназначенных для использования на трубопроводах теплоснабжения в ТЭЦ, тепловых сетях, в сфере коммунальной инфраструктуры, на объектах газоснабжения. Это молодое, динамично развивающееся предприятие.
-
Кондитерская фабрика.
Планируется расширение мощностей уже существующего предприятия с созданием новых рабочих мест.
-
Завод по ремонту буровых установок.
Данная производственная площадка, аналогов которой в России пока не существует, разместилась в микрорайоне Керамзитном. Здесь выполнены проектные работы первой очереди, возведен первый корпус вспомогательного производства, восстановлены другие вспомогательные помещения.
-
Культурно-досуговый центр в Заозерном жилом массиве.
В строящемся здании планируется разместить фабрику вкусной еды, залы общественного питания и дегустаций. Значительные площади будут отведены под центр творческого развития для детей и взрослых. Центр важен не только как социальный объект; благодаря интересному архитектурному решению он обещает стать настоящим украшением 1А микрорайона.
Перечисленные проекты включены в План продвижения приоритетных инвестиционных проектов на 2017 год для оценки деятельности муниципальных команд Курганской области в сфере инвестиций. Однако стоит отметить, что Проектный офис уделяет внимание любым поступающим инициативам. Работа с бизнес-сообществом будет продолжена на системной основе.
Мы активно благоустраивали наш город и делали его комфортным. Были обустроены 32 пешеходных перехода вблизи школ, установлены 24 светофорных объекта. Преобразилась территория у памятника Красину. Напомню, история благоустройства данной площадки началась с выездного заседания Общественного совета при Главе города Кургана по созданию благоприятной городской среды в 2015 году. С учетом предложений общественников была разработана проектно-сметная документация, а в 2016 году - выполнены работы по восстановлению постамента скульптуры, уложена плитка, обустроены газоны, пешеходные дорожки, установлены новые светильники. Практика проведения подобных обсуждений продолжена, в 2016 году мы совместно с городскими архитекторами, историками, урбанистами-общественниками, представителями средств массовой информации обсудили сохранение исторического облика улицы Советской. В настоящее время разработка концепции по реставрации улицы Советской (от ул. Савельева до ул. Томина) включена в программу «Любимый город» для дальнейшей реализации.
В 2016 году капитально отремонтирован мост через реку Тобол у поселка Малое Чаусово, произведен ремонт порядка 170 тысяч квадратных метров дорог и тротуаров. Свыше 60-ти территорий приняли участие в конкурсе «Любимый город - лучший двор». При поддержке грантов Главы города Кургана благоустроен 31 двор.
В текущем году, который объявлен Годом экологии, по инициативе городской Общественной палаты, поддержанной органами местного самоуправления, начата деятельность по созданию «зеленого» лесного пояса в границах муниципального образования города Кургана. В ближайшие месяцы нам предстоит большая работа по благоустройству дворов многоквартирных домов и общественных пространств в рамках приоритетного национального проекта «Формирование комфортной городской среды». Это одна из важнейших задач 2017 года, ведь от ее успешного выполнения зависят перспективы дальнейшей реализации проекта на территории областного центра Зауралья. Городу нужны красивые места отдыха, парки, скверы пешеходные зоны.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства во главе угла остаются выполнение мероприятий по ликвидации аварийного жилфонда и переселению граждан, обеспечение плана по вводу жилья, газификация, выработка действенного механизма контроля за деятельностью управляющих компаний.
Деятельность Межведомственного совета при Главе города Кургана по профилактике правонарушений способствует укреплению взаимодействия между органами местного самоуправления, надзорными ведомствами, правоохранительными и общественными структурами. В поле зрения совета находятся вопросы профилактики безнадзорности и совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними, противодействие экстремизму в молодежной среде, предупреждение имущественных преступлений, обеспечение охраны общественного порядка в период летних каникул, безопасность дорожного движения и другие. Итоги совместной работы позволили в целом контролировать состояние оперативной обстановки в областном центре. Не допущено чрезвычайных происшествий, связанных с массовыми беспорядками, межнациональными и межрелигиозными конфликтами, преступлений террористического характера. За 12 месяцев 2016 года преступлений зарегистрировано на 18% меньше, чем в 2015 году. Актуальной задачей на 2017 год считаю создание условий для обеспечения безопасности на дорогах, профилактику и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.
В 2016 году по инициативе курганцев решением городского парламента образована добровольная народная казачья дружина - второе общественное объединение по охране правопорядка на территории областного центра. Народные дружинники приняли участие в проведении 14 оперативно-профилактических мероприятий. На основании действующего решения Думы выплачивались денежные премии гражданам, оказавшим помощь органам внутренних дел в раскрытии преступлений.
Одно из направлений в рамках профилактики правонарушений - это противодействие распространению наркотиков. Учитывая значимость этой работы, для ее координации создан отдельный коллегиальный орган - Антинаркотическая комиссия города Кургана. Большое внимание в своей работе комиссия уделяет мониторингу наркоситуации на территории областного центра, повышению эффективности межведомственного взаимодействия, пропаганде здорового образа жизни.
В прошлом году в результате реорганизации Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков ее полномочия были переданы УМВД России. В переходный период представители городской Антинаркотической комиссии участвовали в обсуждении связанных с этим организационных вопросов, чтобы не утратить наработанную практику взаимодействия в области противодействия распространению наркотиков. В 2016 году выявлено 1 124 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2015 год - 1252; - 10,2%), из них тяжких и особо тяжких - 856 (2015 год - 1018; -15,9%).
Активная работа велась по пропаганде здорового образа жизни и отказа от вредных привычек. Хочу отметить большую роль некоммерческих организаций и молодежных объединений в этой социально значимой деятельности. Были проведены сотни мероприятий - акций, конкурсов, спортивных соревнований. Большую работу по популяризации спорта проводят и депутаты Курганской городской Думы на своих округах. Вместе с тем, вопрос антинаркотической профилактики остается по-прежнему актуальным, особенно среди молодых курганцев. Считаю, что при организации содержательного досуга молодежи необходимо использовать как уже зарекомендовавшие себя формы работы, так и внедрять новые, откликаясь на современные позитивные тенденции в молодежной среде.
Несмотря на то, что полномочия в области здравоохранения переданы на областной уровень, а муниципалитету подведомственно только одно лечебное учреждение - МАУЗ «Курганская городская стоматологическая поликлиника», вопросы охраны здоровья граждан находятся в центре внимания городского руководства. Взаимодействие с областными структурами, ответственными за данное направление, обеспечивает Общественный совет по вопросам охраны здоровья при Главе города Кургана. Почти все его заседания проходили в выездном формате, что позволило детальнее познакомиться с деятельностью лечебных учреждений города Кургана, обсудить со специалистами в сферах здравоохранения и социального обслуживания существующие проблемы, наметить пути их решения. Именно на заседании Общественного совета была впервые высказана мысль о необходимости создания в Кургане специализированной службы перевозки граждан с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения. Сегодня такая служба существует, в ее штате трудятся специалисты с медицинским образованием, а услуги пользуются спросом среди горожан.
В текущем году Общественный совет продолжает свою деятельность, изучая практику работы учреждений сферы здравоохранения и разрабатывая рекомендации по повышению эффективности мероприятий по охране здоровья граждан.
2016 год в Курганской области был объявлен Годом единения и развития народов Зауралья. Подчеркну, что работа по сохранению гражданского мира и согласия на территории города Кургана ведется на постоянной основе. Координационной площадкой для этой деятельности является Совет при Главе города Кургана по вопросам межнациональных, межконфессиональных отношений и профилактики экстремизма.
Тема сохранения и продвижения национальных традиций и обычаев народов, населяющих Курган, нашла свое отражение в праздновании Дня города, Дня России, Дня народного единства; осенью 2016 года прошел ежегодный городской фестиваль «Венок дружбы». Содействие межнациональному согласию, просвещению, поддержке духовных основ общества, воспитание уважительного отношения к культуре и традициям различных народов являлись важными направлениями работы учреждений образования, культуры, спорта, городской Общественной палаты, национально-культурных объединений Кургана, средств массовой информации. Стоит вспомнить хотя бы проекты, реализованные на средства грантов Главы города Кургана и направленные на поддержку национальных культур. Так, на базе гимназии № 47 создан Центр национальных культур, который действует уже третий год. В Центре обустроена экспозиция с элементами быта различных национальностей, проводятся кулинарные мастер-классы, концертные программы и другие мероприятия. В Центре культуры и досуга «Спутник», который большой упор в своей деятельности делает на возрождение семейных традиций и популяризацию народных игр, при поддержке гранта был организован открытый фестиваль народного творчества «Ларец народных сказок», приуроченный к Дням русской культуры. В 2016 году был разработан и транслировался на радио «За облаками» цикл радиопередач «Родная земля», посвященный народам, населяющим Курган. В интересной форме ведущие передач рассказывали слушателям об истории и традициях белорусов, татар, казахов и других народов, проживающих в Зауралье.
Важной задачей на будущее остается поддержка гражданских инициатив, направленных на сохранение атмосферы дружбы в городе Кургане и укрепление этноконфессионального диалога.
На постоянном контроле Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции находится реализация антикоррупционной политики. Работа ведется в рамках муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 - 2017 годы». В целях выявления фактов коррупционных проявлений действуют «телефон доверия» и специализированная «горячая линия». Проводится правовая и общественная экспертиза нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Кургана. Учитывая важность данного вопроса, Администрацией города Кургана разработаны и согласованы с городской Общественной палатой требования к разработке и принятию правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд. В соответствии с данными требованиями Общественная палата МО города Кургана проводит экспертизу нормативно-правовых актов, связанных с закупками для обеспечения нужд органов местного самоуправления, тем самым обеспечивается их прозрачность.
Осуществляется контроль за представлением сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и лицами, занимающими муниципальные должности. Сведения представляют и депутаты Курганской городской Думы.
Важной задачей остается формирование в обществе стойкого негативного отношения к коррупционным проявлениям. Для этого необходимо повышать правовую грамотность населения, продолжать разъяснительную работу с привлечением СМИ и общественных организаций, в частности, использовать как площадку для диалога Общественную палату МО города Кургана.
В прошлом году коллеги доверили мне возглавить рабочую группу по координации муниципальной программы «Любимый город», которая отметила свой 5-летний юбилей.
Контроль за реализацией проекта осуществлялся в режиме регулярных аппаратных и выездных совещаний. За последний год было сделано многое. Яркое свидетельство тому - первые громкие успехи Кургана на российском и международном рынке развития туризма. Среди наших общих побед - первое место Туристско-информационного центра Кургана в конкурсе на лучший ТИЦ России в 2016 году. Сувенир, разработанный курганской фирмой «Принт Бюро», признан лучшим сувениром туристического маршрута в общероссийском конкурсе.
Нельзя не сказать о присуждении скульптору Ольге Красношеиной по результатам конкурса, проведенного в 2016 году, гранта Президента РФ на осуществление проекта по созданию памятника основателю города Кургана Тимофею Невежину. Получение гранта - это заслуженная награда и подтверждение того, что работа автора получила высокую оценку не только на городском уровне, но и на уровне государства, а проект признан общенациональным в области культуры и искусства. Монумент занял свое место на привокзальной площади, а это значит, органы местного самоуправления выполнили поставленную задачу. Следующий этап - благоустройство прилегающей к памятнику территории.
Повторюсь, что совместная деятельность органов местного самоуправления, государственных, общественных, бизнес-структур направлена на то, чтобы сделать жизнь в Кургане комфортной, насыщенной позитивными событиями, интересной для людей разных возрастов и сфер деятельности. В целях привлечения горожан к участию в общественной жизни Кургана в 2016 году проведены новые мероприятия: выставка-ярмарка «Благоустройство. Строительство. Архитектура», гастрономический фестиваль «Рыба моей мечты», праздник «Мало лета», фотоконкурс «Современники», в ЦПКиО работал кинотеатр под открытым небом и другие. Новинки понравились горожанам, а значит, эти мероприятия претендуют на то, чтобы стать традиционными.
2016 год был объявлен в Зауралье Годом академика Илизарова. Это был год трех юбилеев: 95-летия со дня рождения Гавриила Абрамовича, 65-летия его метода и 45-летия Российского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия», носящего имя выдающегося хирурга. Этим датам были посвящены самые разные мероприятия: от презентации книги «Доктор с орденом Улыбки» из серии «Детям о Кургане» до масштабной научно-практической конференции «Илизаровские чтения», в которой приняли участие представители более 30 стран мира и более 350 участников.
В текущем году в приоритетах остаются повышение инвестиционной привлекательности, формирование положительного имиджа города Кургана в глазах его жителей, туристов, наших российских и зарубежных партнеров. Большой потенциал имеют неравнодушные граждане и общественные объединения, реализующие социально значимые инициативы на благо всего города, микрорайона, улицы, двора, территориального общественного самоуправления. Их поддержке и впредь будет уделяться пристальное внимание.
Ключ к достижению поставленных целей - это совместная, слаженная работа депутатского корпуса, органов исполнительной власти, общественных институтов, малого и крупного бизнеса. Город - это наш общий дом, порядок и гармонию в котором мы можем обеспечить только сообща.
____________________________
Приложение к отчету Главы города
Кургана С.В. Руденко
по итогам деятельности за 2016 год
Таб. № 1.
|
Наименование показателя |
2015 г. |
2016 г. |
|
Количество заседаний Курганской городской Думы |
12 |
16 |
|
Количество принятых решений, из них: |
235 |
302 |
|
нормативно-правовые акты |
133 |
66 |
|
изменения и дополнения к ранее принятым решениям |
92 |
97 |
|
в порядке контроля |
6 |
25 |
|
Протесты, требования прокуратуры города Кургана |
4 |
2 |
Таб. № 2
|
Тематика |
Количество решений |
|
Об Уставе города |
6 |
|
О бюджете города |
15 |
|
О Послании Президента РФ |
2 |
|
Об использовании, управлении и распоряжении муниципальным имуществом |
59 |
|
О тарифном регулировании |
1 |
|
О муниципальной службе |
37 |
|
О городских целевых программах |
2 |
|
О жилищно-коммунальной сфере |
7 |
|
О благоустройстве |
10 |
|
О градостроительной деятельности |
9 |
|
О транспортном обслуживании |
6 |
|
О социальной сфере |
8 |
|
О территориальном местном самоуправлении |
7 |
|
Организационные вопросы |
39 |
|
О рассмотрении протестов прокурора, других контролирующих органов |
3 |
|
О награждении |
54 |
|
О контроле за исполнением решений |
8 |
|
Иное |
29 |
|
Итого принятых решений: |
302 |
30